一、我国租赁业取得快速发展

　　“十一五”时期，随着市场经济的深入发展，我国租赁业发生了深刻变化，不论是租赁方式，还是租赁领域等都突破了传统观念和范围。租赁方式已从“两方一合同”的传统租赁发展到“三方两合同”的融资租赁，租赁领域已覆盖房产、仪器设备、汽车、航空、书籍音像、服装、玩具等生产、生活诸多方面。其中，融资租赁以其融资与融物相结合的独特功能，适应了企业需求，“十一五”期间呈几何级数增长。企业经营能力明显增强。据统计，截至2010年末，我国各类融资租赁公司250多家，注册资金合计超800亿元人民币，潜在租赁资产承载能力在1万亿元以上。各类融资租赁企业业务总量由2006年的约80亿元增至2010年的约7000亿元左右，增长了80多倍，租赁已在航空、医疗、印刷、工业装备、船舶、教育、建设等领域成为重要融资方式。服务领域日益广泛。融资租赁服务领域已从为航空、航运、电讯运营商提供设备、设施的融资租赁服务，扩大到主动介入商业、物流业、旅游业等服务行业，实现规模化、专业化、连锁化经营的资源整合。服务区域上，已经从服务国内市场，促进投资、扩大内需，开始进军国际市场，为中国制造走向世界提供服务。业务模式不断创新。不同类型的融资租赁公司发挥各自优势，开展联合租赁、委托租赁、转租赁或租赁债权转让等方面合作，创新交易担保模式，极大增强了风险控制能力。同时，更多的融资租赁公司开始注意改变靠利差、低租赁费率的单一盈利模式，通过设计新的产品组合、交易结构、灵活的租金支付安排和担保措施等实现差异化服务，提高市场竞争能力。社会认知度不断提高。融资租赁得到国家和地方政府的高度重视，上海、天津、重庆均把发展融资租赁作为重要的战略举措，天津市政府还专门发布了《关于促进我市租赁业发展的意见》。

　　虽然租赁业取得了快速发展，但应清醒地看到，我国租赁业特别是融资租赁行业在发展过程中还存在着一些问题，主要表现在：一是法律法规不完善，有关融资租赁的法律条文分散在不同法规中，没有形成体系，而且一些规定仍存在相互冲突；二是协调统一的行业管理体制没有建立；三是租赁企业融资渠道少，从银行贷款难；四是行业管理工作基础薄弱，统计体系、中介组织、行业标准、交易规则、专业人才等还明显缺失，需要在下一步的工作中给予解决。

　　二、充分认识加快发展租赁业的重要意义

　　租赁业特别是融资租赁是现代服务业的重要领域。“十二五”规划纲要提出要把发展现代服务业作为转变发展方式和经济结构调整的重要举措，要创造有利条件和环境，促进服务业大发展。加快发展租赁业，对于落实“十二五”规划纲要，促进现代服务业发展具有十分重要的意义。

　　（一）加快租赁业发展是“十二五”期间发展现代服务业的重要任务。

　　在一般人的概念里，往往认为租赁业是一个方便生产、生活，调剂设备余缺的行业，是传统的、老旧的、小而不起眼的。但从美国等发达国家的情况来看，专业化的出租服务业在融资租赁和银行信贷的支持下，已经成为一个为生产经营、生活服务的具有现代化的连锁、网络经营模式的资产管理和经营服务的现代化服务行业。加快租赁业发展已经成为“十二五”期间发展现代服务业的重要任务。

　　（二）融资租赁是解决中小企业融资难问题的有效途径。

　　中小企业因为资信问题，很难从银行取得贷款。融资租赁对承租企业的资信要求相对较低，主要看项目的现金流量是否充足，使大多数中小企业都能通过该方式进行设备更新和技术改造。同时，中小企业若从银行贷款购买设备，其贷款期限通常比该设备的使用寿命短得多。而租赁同类型的设备则不然，它可以接近这项资产的使用寿命期限，成本可以在较长的时期内分摊，受到资金紧缺的中小企业的欢迎。据调查，融资租赁已经成为我国建筑、交通运输、工业、批发零售等行业中小企业的主要融资方式，特别是在当前信贷规模紧缩的背景下，融资租赁成为企业突破融资困境的有效方式。例如，浙江省融资租赁的服务对象80%是中小企业。

　　（三）融资租赁是优化资源配置促进经济发展方式转变的重要平台。

　　融资租赁是配置资源的平台，资金、设备、人才、技术、信用等可以在不同主体之间，通过这一平台，使各类资产实现跨国别、跨地区、跨行业、跨领域、跨所有制的合理配置，带动产业融合，细化社会分工，有利于经济集约化发展和规模经济效率提高。同时，通过融资租赁，大大减少了固定资产的一次性投入成本，降低了基础设施等的门槛，并且盘活了固定资产，有效推动了企业发展和经济建设。

　　（四）融资租赁是我国加快实施“走出去”战略的重要推动力。

　　融资租赁已经成为促进我国制造业产品销售和出口的重要手段，特别是对于机械设备和船舶等的出口具有非常重要的推动作用。据统计，目前我国境内工程机械对外总销量的40%是通过融资租赁来实现的。同时，截至今年6月末，我国外汇储备余额已达31975亿美元，将外汇出借或委托给融资租赁机构发展海外资产业务，是拓宽外汇投资渠道，缓解过多外汇储备压力，促进外汇资产保值增值的重要手段。

　　三、进一步加快发展租赁业的主要思路

　　实践证明，发展租赁特别是融资租赁业，是落实科学发展观，加快产业融合，创新服务业发展方式，促进经济结构调整与产业升级的重要举措。现代意义上的融资租赁业已有近60年的发展历史，至今在全球依然保持着强劲发展势头，已成为与银行信贷、资本市场比肩的重要融资工具。美国、德国的融资租赁市场渗透率2006年就已分别达28%和26%，而我国目前仅为3%左右，发展潜力巨大。随着我国经济社会发展水平的提高，租赁业的市场需求快速拓展，租赁业将进入新的发展阶段。“十二五”期间，商务部将着重从以下几个方面促进我国租赁业特别是融资租赁业的发展：

　　（一）加强行业管理与指导。
　　作为租赁业的行业管理部门，“十二五”期间，商务部将立足于行业的指导与管理，以融资租赁为重点，会同有关部门推动租赁业加快发展。近期准备研究出台行业发展规划，同时，积极推动完善相关法律法规，研究制定租赁行业的管理办法。

　　（二）夯实行业发展基础。

　　与其他发展较为成熟的服务行业相比，租赁业特别是融资租赁行业管理的基础还非常薄弱。下一步商务部将从以下方面加强行业的基础工作：

　　一是完善行业标准和统计体系。主要是推动建立适应现代租赁业发展的统计制度，完善统计方法和指标体系。同时，加强租赁业特别是融资租赁业行业标准和规范的制定，逐步形成较为完善的标准体系。

　　二是推动建立全国性租赁行业协会。充分发挥行业协会在服务企业、行业自律等方面的作用，积极支持协会开展业务规范制定、信息咨询、统计分析、预测预警、培训教育、业务交流等工作。

　　三是加强专业人才培养。融资租赁是涵盖贸易、金融、财会、法律、工程和管理等多学科知识的综合性应用经济学科，是典型的知识密集型行业，对人才的要求非常高。商务部将依托行业组织开展租赁业务和融资租赁从业人员培训，并实行租赁业务师资质认定和从业准入制度。同时，将积极推动高等院校设立融资租赁专业，支持企业开展从业人员在职培训，提高从业人员的综合能力和专业水平。

　　（三）推动融资租赁业发展，为行业营造良好的外部环境。

　　商务部将会同国家税务总局等有关部门，研究扩大国内融资租赁企业试点范围，积极引导更多的设备制造企业、专业的销售和物流企业、大型建筑施工企业、产业基金等介入融资租赁业。同时还讲推动成立部门协调机制，协调解决融资租赁业发展遇到的问题及政策法规等方面存在的问题。

摘自《商务部流通发展司》