我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新成为经济增长的一大动力，为现代经济体系的建立注入新的动能。当前我国已经形成了“大众创业、万众创新”的新局面，为实体经济的发展增添了新的活力。

创业创新面临的一大瓶颈是创业资金的来源和发展资金的供给。国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出，设立国家融资担保基金。

“大众创业、万众创新”有望进一步获得融资担保业所提供的增信和融资诸多及时有效的服务。

走过20个春秋的我国融资担保业，机构已经多达7000多家，去年，监管条例的落地，标志着监管与行业发展良性互动的局面基本形成。作为非银行金融机构，融资担保公司更贴近小微，为“三农”发展提供金融服务，为“大众创业”提供增信融资服务。在监管的规范下，行业整体呈现有序、趋稳、向好的发展态势，为缓解小微企业融资难、融资贵问题发挥了重要的作用，增强了市场的活力，有力地促进了我国实体经济的发展。

在新时代下，我国经济向高质量发展的转型过程中，面临一些挑战。国内外不确定因素的存在，对我国融资担保业的发展带来了一些影响。同时，我国把防范金融风险放在重要的位置。相对于金融机构，融资担保行业存在经营管理粗放、风险管控能力较弱等问题。一些融资担保机构以逐利为根本目的，暴露出一些风险，需要引起高度的重视。在行业监管加强的情况下，行业如何在合规的条件下健康发展，更好地为实体经济服务，这一问题摆在了我们的面前。以发展政府支持的融资担保和再担保机构为基础，加快发展主要为小微和“三农”服务的新型融资担保行业，已经成为行业发展的一大思路。

为了更好地服务实体经济，推动我国融资担保业的合规健康发展，设立国家级融资担保基金的想法在行业内早已有之。今年国家融资担保基金的设立写入政府工作报告，意味着国家融资担保基金已经箭在弦上，落地有望加速。

基金的设立，将进一步完善政策性融资担保体系。虽然尚未确定基金的规模和架构以及落地的时间表，但是财政资金的支持以及国家层面的确立，表明这一基金具有明显的政策性特征。实际上，监管要求早已经明确，国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司。鼓励各级人民政府财政部门通过资本金投入、建立风险分担机制等方式，对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司提供财政支持。国家层面上政策的支持，将有助于融资担保机构信用的提升，增强服务实体经济的能力。

基金的设立，也有助于推动融资担保进一步回归本源。融资担保设立之初，即为了发展普惠金融，为难以从正规金融机构获得贷款的群体提供服务。小微企业、“三农”、“大众创业”群体是其主要的服务对象。基金功能的发挥，将促进融资担保机构加快回归本源的步伐，做大做强融资担保主业，为小微、“三农”、创新群体提供更有效的服务，从而促进我国税收的增长以及就业的增加。

基金的设立，还有利于弥补地方政府的资金短缺问题，同时有助于缓解部分地区存在的担保杠杆较高的问题，为区域经济发展提供助力。

基金的设立，行业期盼已久。各方期待这一举措能够尽早落地，促进我国融资担保行业的健康发展，充分发挥其普惠金融的特征，更好地服务于实体经济，为推动我国经济的高质量发展发挥应有的作用。