“近日，国家发展改革委核准比亚迪公司作为优质民营企业发行60亿元企业债券，募集资金用于新能源汽车及零部件、电池及电池材料、城市云轨等绿色产业项目。”国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮近日在国家发展改革委定时定主题新闻发布会上介绍“支持民营企业市场化融资”相关内容时，首次对外披露我国首支民企优质债的进展情况。

每月一次的定时定主题发布会可以说是外界时时了解、掌握全国发展改革系统近期工作重点的窗口，从本次发布内容看，加大企业债券支持民企融资力度是其中不容忽视的“风向”之一。

发改委政策“工具箱”里都装了啥

为解决当前民营企业发展中遇到的融资困难，国家发展改革委积极落实党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署，认真贯彻习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的讲话精神和11月9日国务院常务会议精神，坚持“两个毫不动摇”，积极研究出台有利于民营企业通过债券市场开展市场化融资的政策措施，拓宽民营企业融资途径。那么，国家发展改革委支持民企市场化融资的政策“工具箱”里，究竟都装了些什么？

　　——积极支持优质民营企业发债融资。国家发展改革委支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业，按照支持优质企业直接融资的相关政策申请发行企业债券。对于符合条件的优质民营企业，对债券资金用途实行正负面清单管理，鼓励将债券募集资金用于国家重大战略、重点领域和重点项目。据了解，除比亚迪项目外，其他民企优质债也在积极准备中。

　　——加大小微企业增信集合债券对民营企业的支持力度。国家发展改革委鼓励各地以地方大中型企业为主体发行小微企业增信集合债券，募集资金由托管商业银行转贷给符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业，并将适当优化小微企业增信集合债券发行管理的相关规定，满足民营企业实际融资需求。

　　——支持发行创业投资类企业债券。国家发展改革委支持符合条件的企业发行创业投资基金类债券，募集资金用于出资设立(增资)创业投资基金，推动大众创业、万众创新。债券募集资金设立或增资的创业投资基金以股权形式最终投向未上市成长性创业企业。

　　——协调推进民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困。国家发展改革委对因现金流紧张发生债券违约，但符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业，督促省级发展改革部门组织各方力量，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，对民营企业进行必要的财务支持和救助，按照市场化、法治化原则化解处置违约债券风险，助推区域内产业龙头、就业大户、战略新兴产业等关键重点民营企业纾困。

　　——配合金融管理部门，实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划。国家发展改革委按照民营企业债券融资支持计划的机制设计和市场化运作原则，在企业债券领域积极支持符合条件的民营企业融资，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供支持。

　　目前，国家发展改革委正在研究制定支持优质企业直接融资，进一步增强企业债券服务实体经济能力的相关政策，将继续支持符合条件的优质民营企业发行企业债券。

民企也能发优质债？首支已核准

新闻发布会结束后，中国经济导报、中国债市第一时间微信联系到比亚迪资金管理中心总监王静。王静表示，“作为优质企业债的首个民营发行企业，我们深感荣幸。同时，我们深刻体会到国家发展改革委对民营企业、实体经济的大力支持。”

“作为民营企业，特别是从事制造业的民营企业，在发展过程中，资金一直都是影响企业发展的一个重要因素，因此，扩大融资业务品种，增加授信额度是财务管理者最重视的工作。”熟悉各种融资工具的王静选择企业债券融资的主要原因在于，企业债券额度规模大，期限长，使用灵活，审批快速，符合企业中长期的资金需求。“发行企业债将部分解决公司资金需要，缓解资金压力。同时，此次企业债券融资将在一定程度上帮助企业扩大知名度，提高投资人信心。”

民企也能发行优质债？这是王静一年前的疑问。“之前，我们觉得优质企业债券仅针对大型国企、央企开放通道，对发行人资质要求较高，且审批时间很长。”

随着第一支民企优质债的对外亮相，民营企业债券融资的疑虑也逐渐被打消。“我们的项目从筹备到审批，申报资料从简，审批进度加快，整体感觉十分高效，我们深刻体会到企业债管理上的创新。相信，通过进一步开放窗口将吸引更多优质的民营企业选择企业债。”

首支民企债的主承销商国开证券总裁郑文杰表示，“比亚迪优质企业债的获批，体现了国家发展改革委对民营企业融资的密切关注，及对优质民企发债融资的坚定支持。这一方面将成为民企发债‘强心剂’，有效提振债券市场投资者和券商等承销机构对民营企业发债的信心，另一方面将提升民企自身的融资和发展自信，预计未来将有更多优质民营企业加入申报优质企业债券的行列。国开证券一直以来，坚定不移地利用企业债券支持服务实体经济发展和民营企业融资，累计发行企业债券数千亿元。”

 发改委一直在支持民企市场化融资

当前，部分优质民营企业资金面相对从容，具备较强的新增项目投资需求。身处一线的国开证券债券融资一部总经理李明切身感受到市场的冷暖。“近期，伴随国家政策支持引导，民企发行债券信心有所恢复、询价更加积极，投资者风险偏好适度抬高、对民企债兴趣有所增加。未来一段时间，将有更多优质民营企业申报操作企业债券。”

在市场看来，民企青睐企业债券的主要原因在于，国家发展改革委是宏观管理部门，主管的企业债历史悠久，民营企业能获批优质大债，会大大提高企业信用和市场认可度；企业债产品市场信用度高，违约率低，跨市场发行，投资者认可度高，发行成本有优势，民营企业发行有积极性；企业债要求部分资金投向固定资产项目，而不仅限于营运资金，也表明现阶段民营企业积极投资的态度，以及募投项目得到国家监管部门的认可，符合国家产业政策。

对于国家发展改革委发布的支持民企融资的相关工作，李明评价说：“在支持优质民企发债融资方面，国家发展改革委一直在行动，开展了大量有针对性的工作。”

让企业感到暖心的是，企业债券主管部门积极宣介推广优质企业债政策，召开优质企业融资座谈会，鼓励优质民营企业申报企业债券。国家发展改革委财金司今年5~7月密集奔赴广东、江苏、浙江、上海等地开展调研，实地走访地方优质企业，召开座谈会解答企业融资疑问，并听取工作意见和建议。“这项改革是开放的，我们欢迎各类优质主体申报。”对民企而言，企业债券主管部门传递的信号带着暖意。

让企业更觉舒心的是，简化优质债券审核流程，针对民企申报优质债项目安排专职人员负责服务对接，有效提高民企债券审核效率。李明介绍说：“以比亚迪为例，仅6个工作日完成从正式受理到批复的所有流程，整个流程透明、清廉、贴心、顺畅。”

让企业深感可心的是，转变募投项目审核方式，由事前批文审核转变为项目清单备案，提高优质民企债券的用款灵活性和便利性。“在偿债保障措施完善的前提下，将债券募集资金用途环节的审核从‘事前审核’转变为‘加强事中事后监管’，支持其灵活使用募集资金，进一步提高资金使用效率。”从地方座谈情况看，企业对这项改革的认同度颇高。